Seit der Dualisierung des deutschen Rundfunkmarktes ist die Rolle des öffentlich-rechtlichen Rundfunks umstritten. Während marktliberale Kritiker dem öffentlich-rechtlichen Rundfunk vorwerfen, eine nicht zu legitimierende Politik der Programmexpansion zu betreiben, verfügen die Rundfunkanstalten - nach der Rechtsprechung des Bundes-verfassungsgerichts - über eine große Freiheit bei der Interpretation ihres Programmauftrages.
Der Ausweg aus den komplexen Steuerungsproblemen im Bereich des öffentlich-rechtlichen Rundfunks wird in jüngster Zeit vermehrt in der Stärkung der Rolle der binnenpluralistischen Aufsichtsgremien gesehen. Die bisherige empirische Forschung nährt jedoch eher die Skepsis gegenüber der Leistungsfähigkeit der Rundfunkräte; sie hat sich allerdings nicht explizit der Frage der gemeinwohlorientierten Steuerung der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten durch ihre Aufsichtsgremien gewidmet.
Die vorliegende Arbeit schließt diese Forschungslücke. Unter Heranziehung verschiedener organisationswissenschaftlicher Ansätze widmet sich die Studie der empirischen Untersuchung wichtiger Programmplanungsentscheidungen von 1970 bis 1993 im ZDF.
Sowohl für die aktuelle medienpolitische Diskussion über den verstärkten Einsatz von Selbstregulierungsmechanismen als auch für die Diskussion über Zielwandlungsprozesse in öffentlichen Unternehmen und medienökonomische Überlegungen zu Programmplanungsprozessen, sind die hier veröffentlichten Forschungsergebnisse relevant.
Aus dem Inhalt:
Zielwandel und gemeinwohlorientierte Instrumentalisierung im öffentlich-rechtlichen Rundfunk:
Instrumentalisierungsprobleme und Konvergenztendenzen in öffentlichen Unternehmen und öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten -
Die Governance-Struktur des öffentlich-rechtlichen Rundfunks in Deutschland -
Untersuchungsergebnisse zur Aufsichtspraxis der Rundfunkräte -
Der Untersuchungsansatz der vorliegenden Studie -
Gemeinwohlorientierung und Effektivität als normative Maßstäbe der Gremienpartizipation:
Bestimmungskriterien einer gemeinwohlorientierten Angebotspolitik der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten -
Das Steuerungskonzept der Theorie -
Einflusspotenzial und Steuerungskapazität des Fernsehrates des Zweiten Deutschen Fernsehens:
Das formalisierte Einflusspotenzial des Fernsehrates -
Die Steuerungskapazität des Fernsehrates -
Das Steuerungsobjekt; das ZDF als professionelle Organisation -
Zusammenfassung; Einflusspotenzial und Steuerungskapazität des Fernsehrates -
Strategische Handlungszwänge und Handlungsoptionen des
öffentlich-rechtlichen Fernsehens im dualen System:
Die Entwicklung des Fernsehmarktes nach der Teilderegulierung -
Strategieoptionen des öffentlich-rechtlichen Fernsehens -
Fazit; Strategieanpassung als komplexes Optimierungsproblem -
Design und Methodik der empirischen Untersuchung:
Zugangsproblematik und Forschungsdesign -
Das Untersuchungsdesign -
Die Methodik der Untersuchung -
Fallstudien zu Strategieanpassungsprozessen im
Zweiten Deutschen Fernsehen:
Die Vorverlegung des Hauptabendprogramms ab 1973 -
Nachmittags- und Werberahmenprogramm ab 1973 -
Die Reform des Hauptabendprogramms ab 1984 -
Die Reform des Werberahmenprogramms ab 1982 -
Die Reform des Wochenendschemas ab 1984 -
Die erste Auseinandersetzung um die Zukunft der Koordinierung
mit der ARD -
Die 'experimentelle' Gestaltung des Sommerprogramms 1989 -
Die Reform des Vor- und Nachmittagsprogramms 1989 -
Die zweite testweise Modifikation des Sommerprogramms in 1990 -
Das Ende der Koordinierung in 1990 -
Die Reform Nachmittags- und Sonntagvormittagsprogramm
ab dem 1. März 1991 -
Die Reform des Hauptabendprogramms ab 1992 -
Die Modifikation des Hauptabendprogramms ab 1993 -
Zusammenfassung der Ergebnisse der Untersuchung:
Die Entwicklung der Orientierungen des ZDF-Managements -
Die Entwicklung der Orientierung des Fernsehrates -
Entscheidungsstrukturierung und Informationsaktivitäten -
Die Entwicklung der Entscheidungsbeiträge des Fernsehrates -
Zusammenfassung und Interpretation -
Abbildungsverzeichnis - Tabellenverzeichnis - Literaturverzeichnis -
Interviews mit Mitgliedern des Fernsehrates -
Interviews mit Mitarbeitern des ZDF -
Verzeichnis der zitierten Vorlagen an den Fernsehrat
